apex英雄进不去怎么回事:濱州市人民政府辦公室關于印發濱州市推進運輸結構調整工作實施方案的通知

  • 索引號:

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  • 制發機關:

    市政府辦公室

  • 發文字號:

    濱政辦發〔2019〕4號

  • 成文日期:

    2019-05-08

  • 內容概述:

  • 各縣(市、區)人民政府,各市屬開發區管委會,市政府各部門、各直屬事業單位,市屬各大企業,各高等院校,中央、省駐濱各單位:

    《濱州市推進運輸結構調整工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                                                                                           濱州市人民政府辦公室

                                                                                                  201958

    (此件公開發布)

    濱州市推進運輸結構調整工作實施方案

    為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省推進運輸結構調整工作實施方案(2018-2020)的通知》(魯政辦發〔201838)要求,深入推進交通運輸供給側結構性改革,調整優化運輸結構,實現交通運輸高質量發展,制定本實施方案。

    一、總體思路和主要目標

    ()總體思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照國家和省推進運輸結構調整的具體要求,重點關注煤炭、礦石、鋁礬土、金屬板材、石油等重點貨類,以鐵路專用線建設為基礎,帶動多式聯運型物流園區建設,解決區域內大型工礦企業大宗貨物遠距離運輸依賴柴油貨車的難題,確立全市“鐵路帶動,園區支撐,多點突破,全域輻射”的運輸結構調整思路,著力推進全市大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”工作。為打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰、構建現代綜合交通運輸體系奠定堅實基礎。

    ()主要目標。至2020,全市貨物運輸結構明顯優化,運輸距離在400公里以上且計劃性較強的煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物有序轉為鐵路、水路運輸,鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高。與2017年相比,新增鐵路建設里程100公里;鐵路貨運量增長150萬噸,年均增長10%以上;全市高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%。

    二、完善路網布局規劃,提升鐵路貨運能力

    ()提高鐵路貨運通道運輸能力。擴大我市鐵路覆蓋范圍,優化鐵路貨運網絡布局,提升既有通道鐵路運輸能力。加快推進黃大鐵路濱州段建設,通車后新增貨運鐵路82公里。推動德大鐵路復線工程前期工作,提升德大鐵路貨運能力。補齊港口鐵路集疏運基礎設施短板,完善鐵水聯運配套設施。2019年年底前,完成濱港鐵路沾化至濱州港段建設,新增疏港鐵路65.3公里。(市發展改革委、市自然資源規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市交通運輸事業服務中心,濱州港務集團按職責分別辦理)

    ()推進企業鐵路專用線建設。加快氧化鋁、電解鋁、電力等重點企業和工業園區鐵路專用線建設,支持鐵路專用線進企進廠、進園,打通最后一公里。20196月底前,陽信縣匯宏新材料有限公司鐵路專用線工程全部完工,具備通車運營條件。2019年年底前,開工建設鄒平貨運鐵路一期、北海經濟開發區魏橋鐵路專用線。2019年開工建設胡集-里則鐵路專用線;大宗貨物年貨運量150萬噸及以上的大型工礦企業和新建物流園區,原則上全部修建鐵路專用線。同步協調鐵路主管部門加快鐵路專用線審批及接軌手續辦理。(鄒平市政府、惠民縣政府、陽信縣政府、濱州經濟技術開發區管委會、北海經濟開發區管委會,市發展改革委、市自然資源規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市交通運輸事業服務中心按職責分別辦理)

    ()加快鐵路專用線規劃研究及前期工作。圍繞鄒平市西王集團、三星集團、鐵雄集團等大型工礦企業2400萬噸煤炭、礦石、鋼鐵、糧食等大宗貨物鐵路運輸需求,規劃研究鄒平貨運鐵路二期項目。圍繞博興縣大型企業2000萬噸板材、卷鋼、原油、糧食、廚具等貨物鐵路運輸需求,規劃研究興福站改擴建、曹王鎮鐵路專用線項目。圍繞無棣縣大型工礦企業貨物鐵路運輸需求,加快推進海興至魯北高新區支線鐵路前期工作,規劃研究魯北高新區鐵路專用線、大唐魯北發電鐵路專用線、金海鈦業鐵路專用線等項目。圍繞中海瀝青股份有限公司300萬噸原油、150萬噸成品油鐵路運輸需求,規劃研究中海瀝青股份有限公司鐵路專用線項目。(濱城區政府、鄒平市政府、惠民縣政府、陽信縣政府、無棣縣政府、博興縣政府、濱州經濟技術開發區管委會、北海經濟開發區管委會,市發展改革委、市自然資源規劃局、市應急局、市交通運輸局、市交通運輸事業服務中心按職責分別辦理)

    ()推進鐵路專用線共建共用。支持企業協議開放共用鐵路專用線,鼓勵企業利用既有鐵路專用線建設公鐵聯運型物流園區,吸引周邊生產企業和物流企業增加鐵路運量,提高專用線使用效率。鼓勵年貨運量150萬噸以下的工業企業和物流園區,采取共建共用鐵路專用線方式,扎實推進貨運“公轉鐵”工程。(各有關縣市區政府,市發展改革委、市財政局、市交通運輸局、市交通運輸事業服務中心按職責分別辦理)

    ()推動重點企業大宗貨物“公轉鐵”。提升港口大宗貨物鐵路運輸比例,港口集疏運鐵路建成之前,鼓勵采取“公路短駁+鐵路運輸”集疏港模式,大幅提升礦石、煤炭、焦炭等鐵路運輸比例。推進氧化鋁、電解鋁、電力等大中型企業充分利用鐵路專用線,加強與鐵路運輸企業合作,開展協議制運輸,顯著提高鐵路運輸比例。到2020,具有鐵路專用線的重點工業企業,大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上;運輸距離在400公里以上的計劃性較強的煤炭、礦石等大宗貨物,有序轉為鐵路及水路運輸?;平吧⒏募痹聳?/span>,鼓勵無專用線的中小企業原材料采用“敞車+敞頂箱、兩端公路+中間鐵路”的公鐵聯運模式。(市發展改革委、市生態環境局、市交通運輸局、市交通運輸事業服務中心,濱州港務集團按職責分別辦理)

    三、加快基礎設施建設,拓展水路貨運優勢

    ()推進內河水運基礎設施建設。堅持生態優先、綠色發展理念,以流域生態系統性?;の疤?/span>,提升內河水運系統航運能力。全面推進小清河復航工程航道建設,推進鄒平、博興港區建設,建設魏橋、孫鎮、湖濱等3個作業區,形成“一港二港區三作業區”的總體發展格局。加快推進徒駭河富國新港至東風港段航道復航工程和秦口河下游(套兒河與秦口河交匯處以南)航道以及馬頰河上游(埕口鎮黃瓜嶺)岸線、航道立項實施,實現外海與內河的有效連接,破解徒駭河區域、魯北高新區大宗物料公轉水運輸難題20199月底前,完成秦口河下游(套兒河與秦口河交匯處以南)航道及馬頰河上游(埕口鎮黃瓜嶺)4×1000噸級碼頭規劃。2020年年底前,建設內河航道43.07公里。(鄒平市政府、沾化區政府、無棣縣政府、博興縣政府,市發展改革委、市自然資源規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市交通運輸事業服務中心按職責分別辦理)

    ()推動沿海港口重點項目建設。建成濱州港海港港區液體散貨作業區6#、7#泊位工程,推進5萬噸級航道前期相關工作。推進煙臺港至套爾河港區全程物流鏈運輸,解決沿河縣()魏橋創業集團2300萬噸鋁礬土到港后長距離公路運輸轉水路運輸需求。結合我省沿海港口資源整合工作開展,調整《濱州港總體規劃》及套爾河港區功能定位,研究提升套爾河港區航道等級,實施打通套爾河攔門沙工程,疏浚套爾河-秦口河航道,提高通航能力,支撐北部沿海高端鋁和高端石化產業園建設的水路運輸需求。依托套爾河-秦口河航道,借助無棣縣豐源鹽化4萬畝采礦建設用地資源優勢,開發臨港產業。(沾化區政府、無棣縣政府,市發展改革委、市海洋發展漁業局、市生態環境局、市交通運輸局、市交通運輸事業服務中心,濱州港務集團按職責分別辦理)

    ()創新港產城協同發展模式。促進大型工礦、物流企業與港航發展有機融合,推廣“內河碼頭+配套園區+物流服務”模式,重點提升綜合貨運樞紐功能,吸引原材料加工制造企業、大宗物資消耗企業等沿河沿港布局。(市發展改革委、市自然資源規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市交通運輸事業服務中心,濱州港務集團按職責分別辦理)

    四、優化運輸組織模式,推動公路貨運升級

    (十一)著力提升公路運輸效率。支持引導貨運大車隊、企業聯盟、品牌連鎖等集約高效的運輸組織模式發展。有效整合分散經營的中小貨運企業和個體運輸業戶,發揮規?;?、網絡化運營優勢,提高運輸效率,降低物流成本,減少車輛空駛和無效運輸。推進“互聯網+貨運”等新業態和新模式發展,加快交通運輸物流公共信息平臺建設。深入開展無車承運人試點工作,鞏固和優化京博物流集團等現有無車承運人試點項目成果,進一步規范無車承運平臺獎補政策,推進無車承運市場公平競爭、規范發展。到2020,重點培育2-3家理念創新、運作高效、服務規范的無車承運人品牌企業。(市交通運輸局、市交通運輸事業服務中心按職責分別辦理)

    (十二)加快發展多式聯運。加快聯運樞紐建設和裝備技術升級,積極推動青島港濱州(博興)內陸港落地,加快推進濱州港、京博物流、陽信陸港鐵路物流園區等多式聯運綜合樞紐建設?;平踔莞壑瀉Aで嗍溆妥ㄏ?、日照至京博百萬方油庫輸油管線以及臨港高端石化產業園輸氣管道建設,充分發揮公、鐵、水、管道各種運輸方式的比較優勢。研究制定支持多式聯運與物流發展的專項扶持政策,大力支持多式聯運示范工程項目建設?;浜先∨費前嗔型騁蛔櫓?、統一管理、統一調度、統一配貨運行機制的建立,鼓勵支持縣(市、區)政府(管委會)制定相關補貼政策,積極引導企業搭乘“齊魯號”歐亞班列,穩步提升雙向往返發行數量。(各縣市區政府,各市屬開發區管委會,市發展改革委、市交通運輸局、市交通運輸事業服務中心按職責分別辦理)

    (十三)強化聯合治超長效工作機制。落實治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作要求,嚴格執行“一超四?!敝貧?/span>,積極推進“黑名單”制度,將車輛及企業違法信息納入信用信息系統,依法實施懲戒。加強定點聯合執法,優化公路超限檢測站點布局,交通運輸部門與公安部門加強工作協調,每月科學制定超限檢測站執法檢查計劃。加密流動聯合執法,定期組織開展縣(市、區)范圍內集中執法活動,對于故意繞行逃避執法檢查或者短途超限運輸情形嚴重的地區,加大聯合流動執法頻次和力度。重點推進高速公路入口聯合執法,推廣高速公路收費站入口稱重檢測,實行檢測數據和收費站入口發卡系統聯動管理,建立公安部門與高速公路經營管理單位聯絡機制,及時依法查處高速公路經營管理單位報告的違法超限超載運輸行為。2020年年底,全市高速公路全面實施收費站入口稱重檢測,高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%,普通公路貨運車輛超限超載得到有效遏制。(各縣市區政府,各市屬開發區管委會,市公安局、市交通運輸局按職責分別辦理)

    (十四)通過科技手段提升治超水平。加快推進建設非現場交通運輸行政執法綜合管理系統,推進跨區域、跨部門治超信息資源交換共享。以高新區治超檢測站和鄒平治超檢查站為試點建設運行非現場執法系統,非現場執法系統獲取的車輛違章數據及時抄告交管部門,強化對非法違章超限運輸車輛的執法檢查工作力度,提升治超工作的效力。(各縣市區政府,各市屬開發區管委會,市公安局、市交通運輸局按職責分別辦理)

    五、強化政策支持力度,切實抓好組織實施

    (十五)保障用地用海。加大鐵路專用線用地支持力度,對新增建設用地指標予以優先安排,落實《自然資源部關于做好占用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知》(自然資規〔20183)規定,對占用永久基礎農田的重點項目積極納入用地預審受理范圍。對納入港口總體規劃和運輸結構調整的“公轉水”、鐵水聯運等項目,加大用地、用海支持力度。(各縣市區政府,各市屬開發區管委會,市發展改革委、市自然資源規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市海洋發展漁業局、市行政審批服務局按職責分別辦理)

    (十六)(十六)建立“綠色通道”。對納入運輸結構調整的鐵路專用線、多式聯運等重點項目建立呈報、審批“綠色通道”,推進發展改革、自然資源、生態環境、交通運輸等部門實施并聯審批,簡化手續,限期完成。(市發展改革委、市自然資源規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市行政審批服務局按職責分別辦理)

    (十七)完善工作機制。建立市運輸結構調整工作動態督導考評機制,加強對各縣(市、區)、鐵路、樞紐、大型工礦等重點單位的督導考評,對組織不力、工作落后的部門和企業予以通報。加強組織領導,各級政府要強化主體責任,各有關部門要切實落實工作職責,主要負責同志親自抓,為運輸結構調整工作提供制度保障。按照“四減四增”有關監測評估要求,由市交通運輸局牽頭,20196月底前建立運輸結構調整統計報送機制,明確各單位需報送的數據指標及報送時間。(各縣市區政府,各市屬開發區管委會,市發展改革委、市自然資源規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市交通運輸事業服務中心按職責分別辦理)

    (十八)維護行業穩定。強化貨運市場和重點企業監測,跟蹤了解行業動態和行業從業者訴求,及時掌握行業動態,完善從業人員社會保障、職業培訓等服務,積極培育拓展新興市場,推動貨運行業創新穩定發展和轉型升級。(各縣市區政府,各市屬開發區管委會,市發展改革委、市交通運輸局按職責分別辦理)

    (十九)做好宣傳引導。統籌利用宣傳資源,全方位宣傳運輸結構調整的意義、必要性、迫切性,建立輿論引導和監督機制,加強輿情跟蹤、熱點回應,爭取各方理解支持。定期發布運輸結構調整行動進展和成效,增強數據和信息的公開性、透明性和一致性,形成正確輿論導向,營造良好氛圍,確保行業健康穩定發展。(各縣市區政府,各市屬開發區管委會,市發展改革委、市交通運輸局按職責分別辦理)

    附件:1.濱州市推進運輸結構調整工作分解表

    2.濱州市運輸結構調整重點建設項目表

    3.濱州市運輸結構調整工作監測分析表

    4.濱州市鐵路專用線建設項目進展情況表

    附件下載:
    zb04附件.docx


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