apex英雄下载到60不动了:濱州市人民政府辦公室關于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的通知

  • 索引號:

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  • 制發機關:

    市政府辦公室

  • 發文字號:

    濱政辦發〔2019〕5號

  • 成文日期:

    2019-05-23

  • 內容概述:

  • 各縣(市、區)人民政府,各市屬開發區管委會,市政府各部門、各直屬事業單位,市屬各大企業,各高等院校,中央、省駐濱各單位:

    為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的通知》(魯政辦發〔201824)精神,加快建立適應行業特點的全科醫生培養使用制度,為全市衛生與健康事業發展提供可靠的全科醫學人才支撐,經市政府同意,現將有關事項通知如下:

    一、明確任務目標

    2020,基本建立適應行業特點的全科醫生培養制度,基本健全適應全科醫學人才發展的激勵機制,全科醫生職業吸引力顯著提高,全科醫生數量基本滿足家庭醫生簽約和分級診療制度需要,服務能力顯著增強,城鄉每萬名居民擁有不少于2名合格的全科醫生。到2030,適應行業特點的全科醫生培養制度更加健全,全科醫生使用激勵機制更加完善,基層實現全科醫生“招得來、留得下、用得上”,城鄉每萬名居民擁有5名合格的全科醫生,全科醫生的數量質量基本滿足健康濱州建設需求。

    二、明確工作重點

    ()建立健全全科醫生教育培訓制度。自2019年起,認定為住院醫師規范化培訓基地的綜合醫院(含中醫、中西醫結合)要加強全科專業基地建設,獨立設置全科醫學科,增設全科醫療診療科目,以人才培訓為目的,開展全科臨床教學和科研工作。在住院醫師規范化培訓基地內部分配中,全科醫學科醫務人員績效工資水平可高于其他臨床醫學科室。以縣級綜合醫院為重點,加強助理全科醫生培訓基地建設。加強對全科醫生的中醫藥和康復醫學知識與技能培訓,將中醫藥作為繼續教育的重要內容,鼓勵提供中醫診療、養生保健康復、健康養老等服務。擴大全科醫生轉崗培訓范圍,實施《濱州市全科醫生轉崗培訓三年行動計劃實施方案(2018-2020)(濱衛人字〔201814),加快全科醫生培養。(市衛生健康委、市人力資源社會保障局、市財政局負責,排第一位的為牽頭單位,其他為協助配合單位,下同)

    ()改革完善全科醫生薪酬制度。推進醫療服務價格改革,體現包括全科醫生在內的醫務人員技術勞務價值。按照“允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平,允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求,合理核定政府辦基層醫療衛生機構績效工資總量,允許基層醫療衛生機構在核定的收支結余中提取一定比例用于人員激勵,提取的激勵資金不作為績效工資調控基數,具體提取比例由各縣(市、區)衛生健康主管部門根據當地實際情況合理確定,并組織實施。完善績效工資分配,允許基層醫療衛生機構自主確定單位內部績效工資的基礎性績效和獎勵性績效工資標準,內部績效工資分配可設立全科醫生津貼。提升基層全科醫生工資水平,使其與當地縣級綜合醫院同等條件臨床醫師工資水平相銜接。(市衛生健康委、市人力資源社會保障局、市財政局負責)

    鼓勵全科醫生通過提供優質簽約服務和基本公共衛生服務,進一步提升收入水平。簽約服務費作為家庭醫生團隊所在基層醫療衛生機構收入組成部分,可用于人員薪酬分配。(市衛生健康委、市人力資源社會保障局、市財政局負責)

    (三)改革完善全科醫生晉升聘用管理辦法。對經住院醫師規范化培訓合格的本科學歷全科醫生,各縣(市、區)在職稱晉升、崗位聘用等方面,與臨床醫學、中醫碩士專業學位研究生同等對待,落實工資等相關待遇。本科及以上學歷畢業、經全科專業住院醫師規范化培訓合格并到基層醫療衛生機構工作的,可直接參加中級職稱考試,考試通過的直接聘任中級職稱,不受所在單位崗位總量和結構比例限制。全科專業住院醫師規范化培訓合格、取得中級職稱后在鄉鎮醫療衛生機構連續工作滿10年的專業技術人員,可經職稱評審委員會考核認定,直接取得基層衛生副高級職稱,并限定在鄉鎮醫療衛生機構聘用。對長期扎根貧困縣農村基層工作的全科醫生,可突破學歷等限制,破格晉升職稱。(市衛生健康委、市人力資源社會保障局、市財政局負責)

    ()改革完善全科醫生招聘辦法。政府辦基層醫療衛生機構在核定的編制內要保證全科醫生的配備,對本科及以上學歷的全科醫學專業畢業生、經住院醫師規范化培訓合格的本科學歷全科醫生,要優先安排,簡化招聘程序,可采取面試、組織考察等方式公開招聘。對公開招聘報名后不能形成競爭的,可適當降低開考比例,或不設開考比例劃定合格分數線。各縣(市、區)結合實際實施本地全科醫生特崗計劃,引導和激勵優秀人才到基層工作。落實《關于招聘臨床醫學專業本科畢業生為鄉鎮衛生院培養全科醫師的實施意見》(魯衛人發〔20095),從第一批培訓合格人員在鄉鎮衛生院服務滿5年起到最后一批服務期滿后2,各縣(市、區)醫療服務單位公開招聘人員的崗位中,須有不低于20%的比例專門用于招聘在鄉鎮工作的全科醫師,考試成績單獨劃線。(市衛生健康委、市人力資源社會保障局負責)

    三、強化保障措施

    ()加強組織領導。各縣(市、區)要充分認識改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的重要意義,將其作為深化醫藥衛生體制改革、建設健康濱州的重要任務,加強組織領導,結合實際制定具體措施,明確階段任務,確保各項改革舉措落實到位。各部門要分解細化涉及本部門的工作任務,加強經費保障,制定配套措施,搞好政策銜接,切實發揮政策合力,逐項推進落實。(市衛生健康委、市人力資源社會保障局、市發展改革委、市財政局、市醫療保障局負責)

    ()深化醫保支付方式改革。在條件允許的情況下,依托基層醫療衛生機構推行門診統籌按人頭付費,探索將簽約居民的門診基金按人頭支付給基層醫療衛生機構或家庭醫生團隊,對于經基層向醫院轉診的患者,由基層醫療衛生機構或家庭醫生團隊支付一定的轉診費用。結合醫共體建設實行醫保總額付費,并加強考核,合理引導分級診療,發揮全科醫生和家庭醫生團隊在醫??胤遜矯嫻摹笆孛湃恕弊饔?/span>,推動醫療衛生服務由以治病為中心向以健康為中心轉變。(市醫療保障局、市衛生健康委、市發展改革委負責)

    ()加大經費投入。各縣(市、區)政府(管委會)要落實好政府投入責任,通過政府投入、單位和基地自籌、社會支持等多渠道籌資,進一步加大對全科醫生培養與使用激勵的支持力度,各項補助經費專款專用,不得截留、挪用、擠占。(市財政局、市衛生健康委、市人力資源社會保障局負責)

    ()加強督導評估。市衛生健康委要牽頭加強政策培訓,將全科醫生培養與使用激勵等政策措施落實情況納入對縣(市、區)醫改目標責任考核,強化督導檢查和第三方評估,認真總結經驗,推廣好的做法。各縣(市、區)要建立定期調研督導機制,及時研究解決實施中出現的問題和困難。(市衛生健康委、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫療保障局負責)

    ()加強宣傳引導。各級各部門要通過多種形式宣傳解讀全科醫生培養與使用激勵工作的重大意義和政策措施,廣泛宣傳全科醫生典型事例和在基本醫療衛生服務中發揮的重要作用,增進全社會對全科醫生的了解,為加快完善全科醫生培養與使用激勵機制營造良好輿論氛圍和社會環境。(市委宣傳部、市衛生健康委負責)

    濱州市人民政府辦公室

    2019523

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